新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，走綠色發(fā)展道路，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
9月25日，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委主辦、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心承辦的“深學(xué)篤行闡釋習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想2024年會(huì)”總體安排，國(guó)家能源局綜合司、發(fā)展規(guī)劃司主辦“深入推進(jìn)能源革命 加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”專(zhuān)題研討會(huì)，深入學(xué)習(xí)踐行能源安全新戰(zhàn)略，探討“雙碳”目標(biāo)下的能源轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑。會(huì)議由國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)梁昌新主持，國(guó)家能源局機(jī)關(guān)各司、在京直屬事業(yè)單位、中能傳媒有關(guān)同志，省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志，能源央企、行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)同志和部分院士專(zhuān)家參會(huì)。
以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞國(guó)家能源安全發(fā)表了一系列重要論述，特別是從國(guó)家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代保障國(guó)家能源安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
中國(guó)工程院院士、新能源電力系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉吉臻提出，我國(guó)化石能源資源稟賦特點(diǎn)是富煤缺油少氣，這就決定了我國(guó)不可能走西方油氣替代煤炭、新能源替代油氣的碳中和之路。我國(guó)新能源資源豐富，與化石能源具有一定的資源稟賦的互補(bǔ)特性，新能源與化石能源二者不可割裂，不可偏廢，也不可或缺，更不能相互對(duì)立，融合發(fā)展對(duì)能源系統(tǒng)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。
黨的二十屆三中全會(huì)吹響了新時(shí)期全面深化改革的號(hào)角，對(duì)能源改革發(fā)展提出新部署新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強(qiáng)調(diào)，要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。
“黨中央持續(xù)深化能源體制機(jī)制變革的認(rèn)識(shí)一貫、決心堅(jiān)定。能源安全新戰(zhàn)略提出十年來(lái)，能源體制機(jī)制深刻變革，煤炭、油氣、電力等領(lǐng)域的成績(jī)可圈可點(diǎn)。站在新時(shí)期，還是要感到責(zé)任和壓力?！比A北電力大學(xué)教授王鵬表示，“《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的原則提了6點(diǎn)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線(xiàn)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。能源行業(yè)、電力行業(yè)改革也必須遵循這6個(gè)原則。”
志不求易者成，事不避難者進(jìn)。面對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，探索中國(guó)特色的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，需要進(jìn)一步用好理論的“指揮棒”，奏響高質(zhì)量發(fā)展的“奮進(jìn)曲”。
奮力推進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展
目前，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源。
劉吉臻表示，推動(dòng)新能源與傳統(tǒng)能源融合發(fā)展對(duì)能源系統(tǒng)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要支撐作用，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)能源資源優(yōu)化配置、保障能源安全和構(gòu)建新型能源體系的核心環(huán)節(jié)。
“新型電力系統(tǒng)的本質(zhì)特征是能夠適應(yīng)風(fēng)電、光伏等新能源的間歇性、波動(dòng)性特性，無(wú)論供給側(cè)、電網(wǎng)側(cè)還是需求側(cè)，都必須與之相適應(yīng)，并作出根本性響應(yīng)?！眲⒓閺?qiáng)調(diào)，新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用及技術(shù)路線(xiàn)選擇都要以“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效”為前提，在今后一段時(shí)期內(nèi)，傳統(tǒng)化石能源將發(fā)揮兜底保供和靈活性調(diào)節(jié)作用，對(duì)新能源進(jìn)一步發(fā)展提供重要支撐。
電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)胡明認(rèn)為，“十五五”是規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的關(guān)鍵起步期，需要以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，統(tǒng)籌能源品種之間的耦合替代關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)全鏈條規(guī)劃建設(shè)和改造升級(jí)，從系統(tǒng)出發(fā)，探尋安全可控、綠色低碳、總體最優(yōu)的規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)，供給側(cè)保安全、促轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化能源領(lǐng)域科技支撐，完善能源治理的激勵(lì)和保障，堅(jiān)持和強(qiáng)化能源國(guó)際合作共贏。
“尤其在供給側(cè)方面，加強(qiáng)能源產(chǎn)品和產(chǎn)能儲(chǔ)備體系建設(shè)，特別是煤炭、煤電在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮安全兜底作用。要提高新能源安全可靠替代能力，加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)，積極破解低能量密度能源的轉(zhuǎn)化和輸送問(wèn)題?！焙髡f(shuō)。
能源電力央企也紛紛為清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)力量。據(jù)國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展部副總監(jiān)曾武介紹，該集團(tuán)不斷創(chuàng)新能源發(fā)展模式，有效助力能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，裝機(jī)規(guī)模由1億千瓦增加到2.44億千瓦，新能源裝機(jī)占比從13.8%增長(zhǎng)至51.3%，切實(shí)履行了能源保供責(zé)任，探索能源清潔高效利用的有效途徑。經(jīng)過(guò)十年轉(zhuǎn)型發(fā)展，該集團(tuán)清潔能源裝機(jī)占比超70%，光伏、新能源、清潔能源裝機(jī)規(guī)模連續(xù)多年世界第一。
以重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳為支撐
2024年2月29日，習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注意處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、政府與市場(chǎng)、能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。
國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊認(rèn)為，建設(shè)新型能源體系，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、保障能源安全的重要舉措。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，是全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。“能源消耗特別是化石能源消耗是我國(guó)二氧化碳排放最主要的來(lái)源，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)必須抓好節(jié)能工作，充分發(fā)揮節(jié)能的源頭把控作用?！?/p>
據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，實(shí)現(xiàn)全球溫升控制目標(biāo)，節(jié)能和提高能效的貢獻(xiàn)率高達(dá)37%。“這意味著，與其他降碳措施相比，節(jié)能和提高能效是當(dāng)前最直接、最有效、最經(jīng)濟(jì)的手段?！眲傉f(shuō)。
助力能源低碳轉(zhuǎn)型，青海省已做出了有益探索。青海省能源局副局長(zhǎng)金耀平介紹，加快建設(shè)新型能源體系，青海深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，構(gòu)建全綠電供應(yīng)體系，2023年全省可再生能源消納權(quán)重達(dá)72%，居全國(guó)前列。聚焦服務(wù)國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，青海省推動(dòng)清潔能源集約化發(fā)展，截至7月底，累計(jì)清潔能源裝機(jī)5449萬(wàn)千瓦，國(guó)家大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)全面推進(jìn)。
浙江省能源局副局長(zhǎng)錢(qián)哲表示，面對(duì)全省新一輪能源供需緊平衡，能源穩(wěn)價(jià)、綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)加劇，浙江省以提能效、保重點(diǎn)、促轉(zhuǎn)型為核心，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程、全領(lǐng)域。其中，“提能效”要求精準(zhǔn)做好重點(diǎn)行業(yè)用能管控，強(qiáng)化化石能源消費(fèi)預(yù)算管理制度，建立與碳排放雙控制度相適應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)提升重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)能效水平。力爭(zhēng)到2030年，浙江全省非化石能源消費(fèi)占比達(dá)27%左右，能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降；到2035年，清潔能源成為主力電源，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
“積極穩(wěn)妥推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，就電力行業(yè)而言，一方面要加快能源綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源；另一方面，需著力推動(dòng)煤電清潔化發(fā)展，實(shí)施煤電節(jié)能改造和建設(shè)?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳指出。
據(jù)了解，目前全國(guó)80%以上的煤電機(jī)組實(shí)施了節(jié)能改造，與十年前相比，火電機(jī)組平均供電煤耗下降了19克/千瓦時(shí)，二氧化碳排放強(qiáng)度下降了68克/千瓦時(shí)。張琳表示，為確保全社會(huì)如期碳達(dá)峰、避免“十六五”碳排放峰值在平臺(tái)期內(nèi)反彈，近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《煤電低碳化改造建設(shè)行動(dòng)方案》，系統(tǒng)提出了對(duì)標(biāo)天然氣發(fā)電機(jī)組的碳排放水平，旨在進(jìn)一步推動(dòng)煤電低碳化改造建設(shè)。（中國(guó)能源新聞網(wǎng)）
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